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国有企业正在激动一场史无先例的快速重组。

7月21日，中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议通过的《中共中央对于进一步全面深切改造、激动中国式当代化的决定》（以下简称《决定》）建议，深切国资国企改造，推动国有成本和国有企业作念强作念优作念大，增强中枢功能，擢升中枢竞争力。进一步了了不同类型国有企业功能定位，完善主责主业经管，明确国有成本重心投资领域和场所。推动国有成本向关系国度安全、国民经济命根子的紧要行业和关节领域皆集，向关系民生国计的全球服务、济急才调、公益性领域等皆集，上前瞻性计策性新兴产业皆集。

国务院国资委此前部署，实践国企改造深切擢升行为，国有企业要力图在2024年完成70%以上主体任务。国务院国资委党委文牍、主任张玉卓在5月27日召开的国资委党委扩大会议上建议，国资央企要聚焦“国之大者”、围绕国之所需，以全面深切改造为能源，隆起中央企业内在价值、长久价值，隆起产业导向、产业实效，全力推动国企改造深切擢升行为落实落地。

国有企业整合重组，是深切国资国企改造的紧要内容和旅途。

《企业不雅察报》贯注到，2024年以来，国有企业整合重组呈现出了前所未有的力度和速率。知本计划数据败露，截止现在，2024年以来，国有企业整合重组事件数目同比增幅冲突了120%。中国稀土、中国五矿、国药集团、中国华润、中国电信、中航电测等一批大型央企正在加速激动整合重组，山东、广东等地方国资国企掀翻了一轮大洗牌。

01

中央企业整合重组道路

2024年以来，国资央企已运转加轻易度推动国有成本聚焦主责主业，向关系国度安全、国民经济命根子的紧要行业和关节领域皆集，向关系民生国计的全球服务、济急才调、公益性领域等皆集，上前瞻性计策性新兴产业皆集，推动国有成本和国有企业作念强作念优作念大。

在关系国度安全、国民经济命根子的紧要行业和关节领域，本岁首，中国稀土集团文告与广东稀土集团进行整合重组。这次整合进一步竣事了我国稀土资源的皆集经管和优化设立，促进稀土产业的技巧改革和转型升级，有助于增强我国稀土产业的海外竞争力。

本年5月，盐湖股份公告称，公司控股股东青海省国有钞票投资经管有限公司拟与中国五矿集团开展计策协作，公司控股股东及实践法规东谈主可能发生变更。

盐湖股份是现在中国最大、全球排行第四的钾肥工业坐褥基地，亦然中国卤水提锂产能最大的企业，领有丰富的锂资源储备。若这次整合重组达成，将有助于调遣国度关连产业安全。

7月初，中钨高新公告称，拟斥资52亿元收购同为中国五矿集团法规、领有丰富钨矿资源和先进采选技巧的柿竹园公司。这次整合重组后，中钨高新将造成集钨矿山、钨冶真金不怕火、硬质合金及深加工的完好钨产业链，中钨高新对钨全产业链条及钨资源的掌控力与复旧力将显赫增强。

在关系民生国计的全球服务、济急才调、公益性领域，本岁首，国药集团、中国通用技巧集团、中国华润等央企纷纷文告整合重组新动作：中国华润旗下华润双鹤拟斥资31.15亿元收购控股股东北药集团持有的华润紫竹100%股权；国药集团拟以154.5亿港元颠倒化中国中药；中国通用技巧集团拟与重化医药开展重庆医药的计策整合，重庆医药为上市公司重医控股的控股股东。

本年5月，国药集团暗意将激动高质地并购列入下一步使命计算，并在产业布局优化，擢升医药产业链韧性和竞争力，处罚关节中枢技巧、擢升改革才调等方面握住取得新的本色性冲突。在业界看来，这一表述开释了国药集团或将加大整合重组力度的信号。

在前瞻性计策性新兴产业，本年3月，中国华润斥资117亿元投资并购获取的实控权。长电科技是国内最大的半导体封测厂，这次整合重组，长电科技将与中国华润旗下半导体企业华润微产生业务协同，中国华润对半导体产业的布局将进一步深切。

相通在3月，中国电信全资子公司中电信量子集团文告拟斥资19.03亿元认购国盾量子23.08%股份，交往完成后，中电信量子集团将成为国盾量子的控股股东。国盾量子有“量子通讯第一股”之称，这次整合重组，中电信量子集团将以国盾量子技巧为复旧，抢合手开辟量子技巧将来产业新赛谈的机遇。

另外，中国电信计算诞生“天通卫星科技有限公司”，整合中国电信卫星公司和卫星应用技巧计划院的关连资源。

7月初，中航电测向中国航空工业集团刊行股份购买航空工业成都飞机工业（集团）有限拖累公司100%股权，交往价高达174.39亿元。航空工业成飞是我国航空装备整机研制坐褥主要基地，中国航空工业集团旗下两家企业整合重组，有助于国度航空装备体系的技巧改革和产业升级，加速培育发展新质坐褥力。

张玉卓在5月27日召开的国资委党委扩大会议上建议，国资央企要围绕服务国度计策深切改造，推动国有企业把充分弘扬计策功能价值放在优先位置，在培植当代化产业体系、构建新发展方法中充分弘扬科技改革、产业法规、安全复旧作用；围绕优化资源设立深切改造，相持以企业为主体、阛阓化为妙技，隆起主业、聚焦实业，愈加真贵作念强和作念优，激动国有企业整合重组、有序进退、提质增效，积极布局产业新赛谈，因地制宜发展新质坐褥力，轻易培育发展新动能。

业界瞻望，从党的二十届三中全会《决定》的场所和国资委的安排部署来看，2024年下半年，中央企业的整合重组将赓续提速、扩围。

02

地方国企大洗牌

以了了国有企业功能定位，聚焦主责主业为中心，2024年以来，地方国有企业开启了一轮大洗牌，速率之快、力度之大，前所未有。

以山东省为例，2024年上半年，烟台、潍坊、威海先后完成了对地方国资国企的大疗养。

1月，烟台览动市属企业新一轮优化整合，市管一级企业由19家疗养压减至“9家市管+3户市直”，23项需划转股权一皆定期完成划转；各投资运营公司竣事产业板块、组织架构和股权层级结构的系统性重塑，总部部室一皆压减至10个以内，二级子企业共计从60户压减至29户，并组建烟台交通集团等新国企。

4月，潍坊市按照聚焦主责主业、隆起规模会聚、强化不能偏废原则，将产业附进、业务关连的17家市属国企，整合组建为城投、产投、金融、产业运营、钞票经管、化债纾困6大领域企业集团，并明确了各企业集团功能定位和产业板块。

6月，威海市实践“一企一业、一业一企”专科化改造，推动国有资源向城投集团、产投集团和文旅集团三大上风企业皆集，运作方式上，一是由城投集团领受归拢交投公司，同期将城建集团举座划入城投集团，成为其子公司，四肢城投集团整合里面房地产征战板块的平台；二是由产投集团领受归拢国资集团；三是将城投集团、产投集团说合会展、栈房服务经管、体裁旅游、健康医养等非主业板块剥离，以股权投资方式注入文旅集团，推动文旅产业发展。

威海市国资委党委文牍、主任于松涛暗意，本次优化擢升后，城投集团、产投集团和文旅集团实力将进一步增强，“两非”“两资”（非主买卖务和非上风业务、低效钞票和无效钞票）钞票进一步周转，企业的阛阓中枢竞争力将进一步提高。

2024岁首，广东珠海市国资委启动新一轮国企整合重组。重组计算有：华发集团整合九洲控股集团，全力支撑华发集团冲击“世界500强”；整合交通集团、珠海港集团、航空城集团，组建新的珠海交通控股集团公司，强化市属企业对珠海交通物流领域的复旧作用；由海洋集团整合航空城集团、农控集团、格力集团、九洲控股集团下属关连涉海产业资源，支撑海洋集团打造珠海海洋资源征战平台。本轮重组整合后，珠海市属国企将由13家减少至10家。

本岁首，完成了对深圳市盐港口岸运营有限公司的领受归拢，两家公司同属深圳港集团，将深圳港集团现存口岸类优质钞票注入上市公司盐田港，有助于竣事深圳港集团下属口岸钞票的整合，进一步弘扬口岸主业上风，作念强作念精作念专港航主业。

广东省还计算在食物、新能源等领域激动省属国企的计策性重组和专科化整合。

此外，地方国资国企中，安徽省计算在2024年组建省文旅投资控股集团，并深切新一轮港航资源整合；四川省计算新组建数字、科创投资、粮油储备等省属国有企业；江西省整合重组长天集团与江旅集团，聚力打造省级旅游龙头企业和全省旅游产业“链主”企业。

从行业看，现在，地方国资国企的专科化整合主要聚焦在房地产、交通基础步调、骨干管网、口岸船埠、新能源、化工、资源回收再利用等领域。业界瞻望，跟着国资国企改造与疗养力度的赓续加大，上述行业将迎来新的发展方法。

03

国企整合重组插足新阶段

“2024年以来的国企整合重组，呈现出了与以往不同的面庞和本性。”中国企业融合会特约高档计划员刘兴国合计，上一阶段的国企整合重组，主如若为了处罚国有企业发展历程中存在的结构不优、运行不畅、竞争无序等问题；而刻下这一轮的国企整合重组，主如若为了擢升国有企业的中枢功能与中枢竞争力，且愈加隆起产业引颈作用。

有业界不雅点合计，国有企业的整合重组插足了一个新阶段。从曩昔的“归拢同类项”，到这两年的中枢功能与中枢竞争力强化，再到将来的产业引颈、价值创造，国有企业正在一步步向着更高远的概念迈进。

值多礼贴的是，党的二十届三中全和会过的《决定》建议，要健全因地制宜发展新质坐褥力体制机制，健天下有企业激动原始改革轨制安排，健全擢升产业链供应链韧性和安全水平轨制。

在刘兴国看来，发展新质坐褥力对国有企业下一阶段的整合重组建议了新条件，即在加速投资布局计策性新兴产业的同期，要在技巧冲突的新场所、新旅途上积极布局，尽快取得一批关节中枢技巧的冲突，为加速发展新质坐褥力奠定塌实的技巧基础。“瞻望下一阶段，国有企业将更多计划对计策性新兴产业的并购重组，并优先计划对研发力量的整合重组。”

阳光期间讼师事务所合资东谈主、国企混改中心崇敬东谈主朱修明合计，国有企业需要活泼利用整合重组推动计策性新兴产业发展，对于发展面容较为进击的产业，不错遴选收购兼并的方式快速插足，用成本换时期、换技巧、换产业，从而快速造成发展新动能。此外，国有企业必须跳出单一的技俩念念维或企业念念维，聘请“链式念念维”来计算整合重组，以擢升产业链、改革链的韧性和安全性为导向，沿着产业链主动筹谋推动整合重组。

“需要贯注的是，整合重组自身具有一定风险，计策性新兴产业和将来产业更是具有高度不确信性的产业，如安在推动整合重组时灵验幽静化解风险，这对刻下这一轮国有企业整合重组建议了问题和挑战，这亦然新一轮国有企业深切改造必须完成的课题。”朱修明说。

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